牡丹之都示范镇 黄河古道明星城
——跨越发展的山东省菏泽市牡丹区沙土镇
“曹州牡丹甲天下，国色天香冠群芳。”山东菏泽是国家命名的“中国牡丹之都”，地处鲁苏豫皖四省交界。牡丹区是菏泽唯一市辖行政区，鲁西南政治、经济、文化中心，是全国著名的戏曲之乡、书画之乡、武术之乡和民俗之乡。
位于菏泽东部的牡丹区沙土镇，曾是历史上八百里梁山水泊最西边的一个“水浦”，因水清草绿得名清浪集。后来，由于黄河多次泛滥，这里变成了风沙弥漫的大沙窝，从而得名沙土集，后更名为沙土镇。
沙土镇位于菏泽城东25公里处，面积160平方公里，辖40个行政村，143个自然村，9.3万人口。327国道、新兖石铁路和日东高速，洙水河航道通航在即，东临龙堌煤矿，西有华润电厂，西气东输、西油东送管道贯通东西，交通便利，资源丰富，发展区位十分优越。
近年来，沙土镇以科学发展为主题，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，以切实保障改善民生为主线，以发展食品加工产业为主导，着力打造了“双百亿”特色食品产业园；大力实施城镇化和新型社区建设，进一步加快了城乡统筹发展步伐；同时，加快提升了以芦笋、甘蓝、胡萝卜为特色的现代农业，经济社会实现了科学发展、高效发展、和谐发展。
鲜花铺满发展路，高效跨越在今朝。沙土镇迅速跨入山东省“百镇建设示范行动”示范镇、市级重点镇，荣获中国乡镇之星、齐鲁乡镇之星、全国最佳经济效益乡镇企业、省乡镇企业示范区、省外向型经济示范镇、省农业产业化工作先进乡镇、省委优秀基层党组织等多项荣誉称号。也是全省著名的绿色无公害果蔬种植生产、加工出口创汇基地，成为享誉国内的“沙土食品城”。
产业链条完善 新工业快速崛起
没有科学长远的规划，就很难有辉煌的发展前景。沙土镇一起步就高远规划，高点定位，高标建设，显示出了她的独具特色。按照“镇域发展产业化、产业发展园区化、园区发展规模化、规模发展集约化”的思路，以沙土食品工业园区为依托，以农副产品深加工企业为基础，紧密围绕农副产品深加工产业这一特色，着力丰富产业配置，拉长产业链条，培育产业集群，凸显“食品城”的企业集聚效应，力争快速形成具有特色、产业突出的工业化发展格局。
发展经济，工业先行。沙土镇不断创新招商方式，加大引资力度，吸引外资始终保持着快速增长的良好态势。2012年以来，先后引进过亿元项目11个，顶好食品产业园、碧水源污水处理项目、无量光伏发电项目等，目前已完成投资3.4亿元，初步形成了以佳美食品、沙土瓜子、西达芦笋为企业龙头的食品加工产业聚集区，和以福泰木业等企业为龙头的木材加工产业聚集区，呈现出齐头并进的发展格局。
目前，沙土食品工业园已聚集企业近百家，其中规模以上企业51家，省级农业产业化龙头企业3家，市级龙头企业7家，外商独资企业3家，合资企业5家，有独立出口经营权的企业9家。产品涵盖了瓜子、花生、饮料、调味品、罐头、脱水蔬菜、速冻保鲜蔬菜、蔬果汁、板材、休闲食品等300多个品种，出口日本、韩国、香港、台湾、欧洲、美洲等30多个国家和地区，年出口创汇突破1亿美元，是菏泽市出口创汇第一镇。
企业的飞速发展带动了服务业的集聚膨胀。几年来，沙土镇新成立物业公司3家，担保公司3家，新增宾馆、旅店、酒店等餐饮单位20余家，大型集贸市场及物流集散中心1家，新增就业岗位1000余个。目前，仅在沙土食品产业园工作的职工已突破万人，人均工资3.1万元。2015年上半年，沙土镇实现区域生产总值25.65亿元，利税6000万元；实现地方财政收入3000万元，分别同比增长27%、37%和13%以上。
产业配套设施齐全 新城镇一枝独秀
走进沙土镇，映入眼帘的是一条条干净整洁的道路，一座座错落有致的建筑，一个个设施齐全的休闲广场，一片片生机盎然的街头绿地……处处展现着明星乡镇的新风貌。
3年前，沙土镇按照政府引导、规划先行、群众自愿、社会参与的原则，在全市率先启动了鸿润、茂源、中泰、富康、金沙嘉苑五个城镇化片区建设，总规划建筑面积200余万平方米，计划用4年时间完成全部建设，达到镇驻地聚集5万人的目标，形成小城市规模。同时，在充分考虑经济发展、交通条件、文化传统、历史沿革等多个因素,把40个行政村规划为新兴、文楼、南宋、康集等7个社区，按照循序渐进、逐步蜕变的模式把人口逐步向社区集中。
2012年以来，沙土镇按照省级示范镇和市级重点镇的要求，完成了《沙土镇2012--2030年总体规划》、《沙土镇“镇园合一”片区控制性详细规划》。截止目前，全镇已完成城建投资6亿元，建成40万余平方米，在建15万平方米，预计2015年即可完成建设12万平方米。
蓝图今日绘就，幸福已在手中。在未来发展中，沙土镇将按照以人为本的原则和“产城融合、镇园合一”的发展思路，坚定不移的走人口集中、产业集聚、土地集约的新型城镇化道路，一个现代化的新城镇正在飞速崛起。
科学布局集群发展 新农业引领转调
发展绿色农业，建设生态基地。沙土镇根据全镇南沙北淤的土壤类别，坚持因地制宜、突出特色的原则，科学规划优势特色产业区和产业带，确立了“南菜北林、南菜北扩、辐射周边”的农业结构调整思路。
同时，沙土镇紧紧围绕发展“效益农业、精品农业、特色农业”，积极引导生产者和企业强化品牌意识，强化无公害、绿色、有机食品生产过程的质量安全监管和质量认证工作。芦笋已被省质检局批准为绿色食品，芦笋、胡萝卜基地被批准为绿色食品生产基地;“西达”牌芦笋和“鲁参”牌胡萝卜已通过省级无公害部门认证，“沙土”牌瓜子被山东省工商局评为省著名商标。佳美公司生产的“佳美”系列食品和裕鲁西达公司生产的“西达”牌系列食品先后通过HACCP、ISO9001和ISO9002质量体系认证，被农业部门认定为绿色食品，产品质量达到了国际标准，拿到了通向国际市场的通行证，大大增强了企业的市场竞争力。
该镇还积极鼓励农村能人成立合作社，引领农村经济发展的新龙头。按照“企业+协会+农户+基地”的模式，对基地实行“统一供种、统一施肥、统一用药、统一技术指导、统一采购”模式进行管理，大力推广订单、合作农业，扩大基地面积，优化农业产业结构。全镇成立菏泽市牡丹区裕勤果蔬农民专业合作社、菏泽市德鹏养猪专业合作社各类农业合作社32个。芦笋、甘蓝、胡萝卜、山药等无公害绿色蔬菜基地面积发展到13万亩。速生丰产林面积5万亩，林木蓄积量160多万方，林木覆盖率达31%。同时，规模化、标准化畜牧养殖基地蓬勃发展，目前，全镇2000只以上规模的蛋鸡、蛋鸭养殖场80余个；5000只以上肉鸡、肉鸭养殖场90个；2000只以上的青山羊等养殖基地13个，规模化养猪场12个，其他养殖狐狸、鸽子场等10余个。
以人为本和谐为先 新民生惠及民众
为让经济发展成果更好的惠及民众，进一步提升居民的幸福生活指数，沙土镇始终坚持以人为本，多措并举，关注民生，投资民生，最大限度的办民生之需。
沙土镇在基础设施配套建设方面，坚持“地上地下”一起抓，“面子里子”一起建。全镇加快完善路网、水网、电网，加强供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设。目前，镇区“五横五纵”的路网架构已经形成，累计实现铺油面积30万平方米，新修公路里程120公里，总绿化面积10万平方米，安装路灯600盏，铺设下水道1.6万米，新建标准化水厂，供气正在加紧施工，供暖正在立项，蔬菜清洁生产项目即将投入使用。
在城镇管理方面，沙土镇在全区率先成立了两个城乡综合执法中队、城镇管理办、绿化办、亮化办，成立了45人的镇区环卫保洁队伍进行城乡环境综合整治和城镇管理。新购置了洒水车、清扫车，设立垃圾收集点40个，垃圾中转站和污水处理厂全部正常运转，形成了“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾集中转运和生产及生活污水集中处理机制，为企业和居民生产生活创造了良好的环境。
沙土镇还进一步做好了民生配套建设工作，完成十大民生工程建设，为企业发展和群众生活提供优质高效的全方位服务。新建社区服务中心、便民服务大厅、标准化派出所和计生服务站、文化广场、集贸市场为群众提供一站式服务。同时，省级标准化幼儿园、三星级标准敬老院均全部投入使用。2015年以来又投入资金5000余万元，启动了生态湿地、标准化中心小学等公益设施建设。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”勇于进取、敢于开拓的沙土人，在今后发展中将始终坚持以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕省市区的发展思路和工作部署，求实创新，群策群力，众志成城，努力把沙土镇打造成牡丹区、菏泽市乃至山东省的县域经济新载体、创业发展新平台、人才集聚新高地，成为经济发展的新典范，城镇建设的新样板。
